便民利民工作纪实“零障碍”焐热老百姓心窝
中国徐州网-徐州日报讯（本报记者 郑薇 特约通讯员 刘秋苏）12月8日，古彭大地上经受了又一场寒流的洗礼，但在徐州市中级人民法院却洋溢着温暖，在清脆的鞭炮声中，当事人向该院民二庭法官送上一面镶有“厚德礼民法相容，人文和谐四面风”的锦旗。
今年以来，徐州两级法院大力落实各项便民利民举措，着力打造“诉讼服务零障碍”、“执行难攻坚”、“涉诉信访暖民心”、“阳光司法”四大工程，积极推进百姓办事“零障碍”。一个个实实在在的行动，一幕幕倾情为民的场景，一句句温暖如春的话语，正一点点焐热老百姓的心窝子。
“为老百姓提供零障碍、低成本、高效率的司法服务，既是人民法院推进作风建设的必然要求，更是回应百姓对司法新要求和新期待的迫切需要。”徐州中院院长李后龙深有感触地说。
零障碍 司法服务贴近民心
“您好，请问您需要什么服务？”每个工作日，徐州中院诉讼服务中心的工作人员都会提前来到岗位，开始一天紧张而又有序的忙碌，热情地为每一名来法院咨询或诉讼的群众服务。
前来该院办理诉讼财产保全的杨先生，一走进诉讼服务中心，就受到导诉员的热情接待。在导诉员的引导帮助下，10分钟他就办完了手续。得到细致贴心的服务，看着宽敞明亮、设施齐全的诉讼服务大厅，他激动地说：“以前手续很麻烦，现在变得又周到又有人情味，真好啊！”
据了解，徐州中院和11个基层法院全部挂牌成立了诉讼服务中心，为群众提供诉讼引导等27项亲民化服务，建立起分流化解、诉前调解、立案调解的“门诊式”纠纷解决机制。诉讼服务中心普遍设立导诉服务区、咨询接待区、调解答疑区、信访接待区、休息等候区等人性化区域，健全了专线电话、互联网、短信、触摸屏、柜台“五位一体”查询系统，为当事人提供上门立案、网上立案服务等司法服务。徐州中院专门安排各庭庭长、副庭长轮流到诉讼服务中心导诉台为当事人释疑解惑，引导诉讼。泉山法院在立案大厅设立大学生志愿者服务岗，为当事人提供法律咨询和导诉等服务；新沂法院加强调解工作室建设，及时化解了多起农民工讨薪、拆迁补偿等纠纷。
“没想到这么快纠纷就能解决，真的很感谢法院，感谢法官！”4月7日，丰县师寨镇黄堤口村张某因房屋排水问题和邻居黄某发生矛盾，两个人相持不下，到村头的“法官工作室”进行咨询。了解情况后，驻村法官立即赶到纠纷地，现场丈量，现场调解，不到半小时双方就握手言和。
第一时间发现，第一时间化解。徐州两级法院的诉讼服务以立体化、网格式的模式转换为具体的为民举措，促使大量矛盾及时化解。贾汪、邳州等法院到行动不便的当事人家中立案和调解纠纷；鼓楼法院设立“民间借贷风险防范司法服务中心”，联合社会力量应对民间借贷案件，主动帮当事人化解利益风险；睢宁法院与司法局建立“双网联动”机制，利用大调解网络及时预防化解涉诉矛盾纠纷。
零缺位 全方位执行护民心
柳某的儿子在交通事故中被一辆出租车撞伤。两年来，柳某四处奔波，却被推来推去。按照全员能动执行工作机制的要求，泉山法院的主审法官在案件判决生效后马上启动全员能动执行程序，敦促出租汽车公司在结案后将首批赔偿款30万元交给了柳某。
这是徐州法院全员能动执行的一个缩影。以破解“执行难”为突破口，徐州两级法院构建出“全员参与、关口前移、主动出击、协同作战”为特色的立、审、执相互联动的全员能动执行模式，促使大量案件主动、如期、全面履行，大大降低了进入强制执行程序的案件数量，减少了当事人的讼累。最高法院院长王胜俊先后两次作出批示，要求以适当形式在全国法院推广。
“远在丰县的车辆，一小时就查封扣押了，法院执行真是太神速了！”3月22日，眼见执行财产迅速执行到位，申请执行人郑某惊叹地向执行法官竖起大拇指。当日上午10时，徐州中院“执行110”指挥中心值班人员接到郑某的电话，迅速启动执行快速反应系统，立即通知丰县法院出警控制车辆，同时中院执行局法官赶往现场，一路奔赴车管部门，及时查封扣押了车辆。
“执行110”是徐州法院着力推进“执行难攻坚”工程的重要举措。他们全面建设阳光执行大厅，向社会公开接警电话，做到有警必接、接警必处、出警必速，及时有效控制被执行财产和被执行人。
王某在云龙法院有3起欠款案件多年没有了结。11月15日，他兴冲冲地到银行办理争取到的80万元贷款时，却在信用审查一关被亮起了“红灯”。原来，云龙法院早就将所有未履行法律义务的被执行人的信息发送到辖区各家商业银行，列入到“黑名单”。眼看贷款要打水漂，王某无奈交清了34万元的欠款。
让逃避执行的“老赖”主动履行，要归功于执行联动机制的建立和完善。今年4月23日，徐州市人大常委会以立法的形式通过了《关于加强人民法院执行联动工作的决定》，正式建立执行外部联动机制。各法院与公安、检察、金融、国土、财政、房产、税务等协助单位建立信息互享、情况互通、相互协作的执行联动机制，形成了强大的工作合力。
“徐局长，郑某准备坐飞机去广州，已被我们扣下了，你们快来吧！”铜山法院执行局局长徐健接到电话后，二话不说就带领执行法官、法警赶到徐州观音机场，将长期以来抗拒执行的郑某从机场公安分局带回法院。在法律的强大威慑下，郑某立即履行了义务，一起执行老案顺利结案。
为推动社会信用机制建设，徐州法院通过悬赏举报、限制经营、限制高消费等措施，打击各种规避执行行为。如铜山法院与徐州市公安局机场分局联动，法院提供被执行人名录、限高令及协助执行司法拘留通知书，机场分局发现被执行人即行告知法院，形成 “空中反规避执行网络”。睢宁法院在该县工商局设立“执行联动工作室”，解决 “老赖”人难找、财产难查询等难题。
零距离 倾心解诉求暖民心
“来，老人家您先喝杯水，有事慢慢说。”
“嗯，您的情况我认真记录下来了，一定会及时反馈的。”
在徐州中院的“陈玉浩信访工作室”，法官陈玉浩每天都热情地接待每一位来访者。作为徐州法院一个对外有影响力的窗口，“陈玉浩信访工作室”已成为信访人反映诉求的温暖之“家”。
“给当事人一张笑脸、给当事人让一个座位、给当事人递一杯茶水、给当事人说一句暖心话”是他们信访接待的习惯性做法。为打造“涉诉信访暖民心”工程，徐州中院坚持集中接访，积极开展带案下访、巡防等活动，解决信访人的合理诉求。同时，逐渐完善了一系列规章制度：每周五院长接待日；各业务庭庭长值班接访；建立信访案件月通报制度等。
“原先是我不懂法，经法官这么耐心地跟我讲解，我不离婚了，回家好好过日子去。”一位充满怒气的当事人冯某在沛县法院“张洪判后答疑工作室”听完法官入情入理的解答后，诚恳地说出了以上话语。
“判后答疑”是徐州法院司法工作的一个鲜明特色。从最初裁判文书增设附页，到推出判后答疑告知书，又到如今优秀法官命名的“判后答疑工作室”，一步步走来，判后答疑在矛盾化解、纠纷调处中发挥着越来越重要的作用。
像这样的“优秀法官工作室”，在徐州已经建立了17个，每个法院都拥有一到两个特色的“优秀法官工作室”，如涉诉信访、调解、便民利民等多种类型的工作室，它们在解决群众诉求方面发挥了不可替代的作用。
零盲区 阳光型司法得民心
12月4日上午，铜山法院审理一起刑事盗窃犯罪案件，而这起案件通过网络进行了视频直播。旁听席上，坐着60余位前来观摩庭审的人大代表、政协委员、新闻媒体记者及社会群众。
市民每周都可以在互联网站上与亲临人民法院法庭的群众一起“旁听”法院庭审的全过程。自今年6月首次通过互联网视频直播案件以来，徐州法院已视频直播案件35档。“手捧茶杯，足不出户，就能看庭审”成为了活生生的现实，也成为走进老百姓家中的又一道“普法大餐”，为推进司法公开搭建了很好的平台。
今年，徐州中院重点开展了“百千万阳光工程”，即每个法院选择一百起案件，在乡村巡回开庭；两级法院继续邀请千名代表委员旁听庭审；两级法院每季度组织一次开放日，邀请万名群众进法院参观。
徐州中院在市人大常委会的支持和组织下，连续5年开展了“千名代表听百案”活动，有15714人次旁听了1392件案件的庭审，形成了人大监督的“徐州模式”。今年12月5日，市人大常委会表决通过了《关于人大代表旁听评议庭审的规定》，这标志着“千名代表听百案”这块徐州法院邀请人大监督法院工作的司法品牌以法规的形式确立了下来。
阳光司法是司法公正的重要保障。作为全国司法公开示范法院，早在2004年，徐州中院就开始实行二审民商事案件全部公开开庭、电脑随机选择鉴定机构、执行“四告知”和特邀人民陪审员等司法公开的举措。在法院开放日活动中，群众走近法院“零距离”接触法庭和法官。而法官们则走进田间地头开展巡回审判，把法庭搬到离老百姓最近的地方，让司法更加通透在阳光中。
从增强司法透明度着手，两级法院率先在全省法院全部建立互联网站，将法官信息、立案须知、院长邮箱、监督举报电话等十项审务信息向全社会公开，推行裁判文书上网、新闻发言人等公开制度；建立随机公开选择鉴定机构制度；实现庭审同步录像、同步记录、同步显示的“三同步”。在中国社科院发布的《2012法治蓝皮书》中，徐州中院的“司法透明度”位列全国中级法院前十位。