为绿色高质量发展把好关口守好底线

本报记者 吴云

空气质量直接关系到广大群众的幸福感。近年来，我市空气质量形势依然严峻，要实现“十四五”空气质量目标，切实保障人民群众身体健康，必须花大力气推进大气污染防治。如何以地方策略推动地方环境治理？10月15日，市生态环境局在徐州报业传媒大厦召开新闻发布会，解读近期出台的《徐州市空气质量持续改善行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。

部署9方面22项工作任务

8月26日印发并施行的《实施方案》，确定了今明两年大气污染防治工作以改善空气质量为核心，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线的总体思路；明确了到2025年，市区PM2.5浓度比2020年下降10%，氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上的总体目标。我市将主要围绕优化产业、能源、交通结构，强化面源污染治理、污染物减排，加强工作机制建设、能力建设、落实各方责任等9大方面、22项工作任务，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，以高品质生态环境支撑高质量发展。

工作重点包括坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能，推进产业集群、园区绿色转型升级；大力发展新能源和清洁能源、深入开展锅炉和工业炉窑综合整治；持续优化调整货物运输结构、加快提升机动车结构升级、开展非道路移动源综合治理；实施扬尘精细化治理、推进矿山生态环境综合整治、强化秸秆综合利用等。

结合徐州实际，《实施方案》将国家、省级层面提出的政策要求落实到具体项目，细化重点任务的相关指标和要求，以绿色低碳转型、全方位高水平治理助推高质量发展。积极协同推进产业、能源、交通结构绿色低碳转型，以硬实举措抓好结构减排、工程减排和管理减排，竭尽所能挖掘减量，为高质量发展腾出环境容量，以高水平保护支撑高质量发展。

新增五项 “自选动作”

在国务院和省政府行动计划的基础上，《实施方案》新增了五项具有徐州辨识度的重点工作，属于徐州“自选动作”。

——实施区域联防联控和市域内高值溯源精准帮扶。积极推进苏皖鲁豫交界地区大气污染联防联控机制建设。根据污染过程、环境空气质量状况和预测预报情况，开展市域内大气污染防治攻坚指导帮扶、高值溯源和末位拔点行动。

——提升重污染天气应对能力。修订《徐州市重污染天气应急预案》，明确各地、各相关部门责任分工，结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业，指导督促重点企业在污染应对期间实施科学有序深度减排。

——大力发展新能源和清洁能源。到2025年，非化石能源消费比重进一步提升，可再生能源装机占全市装机总量比重达35%以上，电能占终端能源消费比重达35%左右。未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，在节能审查等环节对高能耗项目缓批限批。“十四五”期间煤炭消费量下降5%左右。

——实施重点行业超低排放与提标改造。加快推进全市每小时2蒸吨及以下生物质锅炉淘汰工作。有序推进铸造、垃圾焚烧发电、玻璃、有色、石灰、矿棉等行业深度治理。持续推进煤电机组深度脱硝改造，力争2024年底前完成单机10万千瓦及以上煤电机组深度脱硝改造任务。到2025年底，全市水泥和焦化企业基本完成超低排放改造。实施重点行业绩效等级提升行动。

——实施扬尘精细化治理。积极实施“清洁城市行动”。推进5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台。鼓励推广新增渣土运输车辆全电动化。推广装配式施工和“全电工地”试点。

“《实施方案》把大气污染防治作为倒逼产业转型升级、优化能源供给结构、提升能源利用效率的重要途径和关键一招，协同推进大规模设备更新和消费品以旧换新、遏制‘两高’项目盲目建设，为绿色高质量发展把好关口、守好底线，为新质生产力发展腾出环境容量和发展空间。”市生态环境局党组成员、副局长渠洲表示，下一步，我市将继续深入贯彻党的二十届三中全会对生态环境保护工作作出的新部署、提出的新要求，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，着力提升大气环境监测水平，全方位、多角度、深层次推进大气污染防治攻坚，持续深入打好蓝天保卫战，推动全市空气质量持续改善。