为建设特大型区域性中心城市添彩

  漫步徐州街头，你会发现，街道干净，墙面整洁，路旁的街头公园内绿树成荫、草坪葱郁，难觅一丝杂物。入夜，高耸的建筑物被灯饰勾勒出五彩的轮廓，占道摊点少了，露天烧烤没了，徐州俨然有了现代化大都市的味道。

  经过近年来的发展，徐州特大型区域性中心城市的规划建设步入了高速发展的轨道。提升城市形象，重建更要重管。为进一步提升城市管理的科学化、精细化、人性化水平，我市于今年1月正式启动创建江苏省优秀管理城市工作。近一年来，我市积极践行“百姓城管、科学城管、法治城管”的理念，切实强化制度保障，创新思路举措，破解热点难点，有力推动了省优秀管理城市创建工作深入开展。

  加强领导

  创建工作“齐联动”

  近年来，我市建立了“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、以区为主、上级监督”的城市管理体制。2009年，我市成立了“徐州市城市管理委员会”，形成了市政府统领、市城管委督办、市城管局主抓、各主城区和市各相关部门齐抓共管的城市管理工作格局。同时，市委、市政府将城市管理工作纳入市对区年度科学发展综合目标考核范畴，市各职能部门纳入市级机关效果考核体系，作为衡量单位绩效的主要指标。

  为强力推进江苏省城市管理优秀城市创建工作，市政府制订了《徐州市创建江苏省城市管理优秀城市实施方案》，明确各区、各部门的创建任务和责任分工，并成立了以市长为组长的创建工作领导小组，通过市委、市政府督查室和市城管办多层次、全方位督查，对创建工作实施重点督办、大力推进。一时间古彭大地迅速形成了统一领导、分级负责，城乡联动、全民参与的创建氛围，为创建工作深入开展提供了坚强的制度保障和组织保障。

  落实责任

  城市管理“网格化”

  城市管理工作涉及面广、系统复杂，工作只有深深扎根基层，才能取得实效与长效。为让城市管理工作更加深入基层、深入群众、深入实际，加快打造管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的城市人居环境，创建江苏省优秀管理城市工作启动后，我市积极制定措施，强力推进“城管进社区”，选择条件成熟的社区设立“城管服务站”，有效解决了社区城市管理“盲区”。

  同时，结合创建活动，我市还全面推行“片长、街长制”为载体的“网格化”管理新机制，形成“横到边、纵到底”的标准化、精细化、长效化城市管理新模式。目前，全市“网格化”共划“片”47个、“分片”224个、“责任路段”385个。333条路段落实了管理责任，初步形成责任明确、权责一致，管理责任“全覆盖、无缝隙、不间断”。

  优化服务

  城管水平“有提升”

  城市管理就是服务，服务就要为人民管理好城市。结合创建活动，我市将依法执法、文明执法、规范执法纳入行政执法责任体系，开展了“创建依法行政示范点”、“城管行政执法规范年”、“星级城管执法队伍创建”、“执法能力提升年”等活动，努力提高城管执法队伍文化素养、法律素养，有效树立和谐执法、亲民执法新形象。

  一系列行之有效的制度设计和作风建设，切实提高了城管执法队伍文化素养、法律素养和服务意识，有力推动了城市管理由“小城管”向“大城管”转变，由突击整治向长效管理转变，由“硬性执法”向规范化、标准化的“温情服务”转变。目前，全市有17支城市管理队伍被省住建厅命名为行政执法队伍规范化建设“三星级”单位。人大、政协提案议案办结率、满意率与基本满意率皆达100％。