江苏徐州：硬核“护航”复工复产，当好助企纾困“店小二”

连日来，江苏徐州各地各部门综合采取保生产、助融资、降负担等多项措施，重点关注企业在产业链供应链不畅、物流阻滞、防疫压力、用工紧缺等方面的困难，积极协调帮助解决，助力企业尽快复工复产。

徐州经济技术开发区对于防疫物资生产企业及保障基本民生企业，优先保障货物运输；对于涉化工艺的连续生产企业，安排人员驻厂，确保在安全生产的前提下实现闭环管理；对于重点产业链企业，帮助协调区域外生产资料供应企业，保证正常生产。对外来车辆，企业通过扫描经开区疫情货车管控二维码，提前报备车辆、驾驶员及同乘人员信息，徐州经开区提前安排接驳，做到快速运输、人不下车、现场消杀、即卸即走。

位于徐州棠张镇的绿健乳业住宿房间少，棠张镇政府帮助企业在镇区租下一家宾馆，用于绿健乳业员工住宿，分派专车“点对点”接驳，实现了企业员工的闭环管理。国能徐州发电、华鑫发电反映粉煤灰运输车辆在贾汪卡口出行受阻，市企业防控组、铜山区经发局积极帮助企业协调市级部门，申领通行证；徐钢集团反映运输铁矿石的车辆在铜山货场出行受阻，为保障允许生产的企业实现区内畅通循环，徐州市疫情防控指挥部企业防控组积极对接交通管控组，帮助徐钢集团解决物流难题。

“一企一策”

全力以“复”保生产

为统筹做好企业生产经营和疫情防控，徐州市疫情防控指挥部企业防控组积极帮助企业实现快速核酸检测。通过协调街道、社区，在企业就近设点、多设点，采取上门服务等方式，安排企业员工分批检测、快速检测，保障了企业生产用工需求。

4月8日，徐州经开区采购千余床被褥，连夜送至徐工集团、中能硅业、协鑫硅材料等闭环生产企业，帮助企业实现生产经营和疫情防控两不误。

坚决稳住工业经济基本盘，淮海国际港务区在做好疫情防控的前提下，提前谋划工业企业复工复产，后续根据市疫情防控指挥部38号通告和市企业防控组《关于有序推进工业企业复工复产的通知》精神，结合港务区实际，制订全区工业企业复工复产工作方案。柳新等镇、街相继成立企业复工复产包挂专班，“一企一策”针对性协调解决在复工复产过程中出现的困难，提高工作效率、提升服务质量，同时耐心做好相关惠企政策解读，全力帮助企业快速安全复工复产，降低疫情给企业带来的损失。

“在疫情困难时期，并正值清明假期，徐州市政府快速响应威科塑料（徐州）有限公司的收发货物物流难题及工厂疫情防控期间生产安排诉求，高效解决企业困难，再次展示了徐州具备良好的营商环境，并能说服丹麦政府有信心向更多进入中国市场的丹麦企业推荐徐州是优先选择落地的城市之一。”日前，丹麦王国驻上海总领事馆发来照会向徐州市人民政府致以最诚挚的感谢。

疫情防控期间，位于徐州市铜山区郑集工业园区内的丹麦威科塑料（徐州）有限公司生产任务紧，企业员工全封闭在厂内从事生产，生产过程中遇到了人员生活、物流等一系列问题，威科于 4 月 2 日通过丹麦王国驻上海总领事馆向当地政府提出了企业面临的困难以及寻求相关解决方案。

得知这一情况后，徐州外事办、徐州工信局、铜山区经发局及郑集镇党委政府立即行动，帮助该公司购买蔬菜、床铺、被褥等生活用品配送至厂内，解决了企业员工的燃眉之急；同时安排专人到高速出入口接驳企业的原材料运输车辆，将其带至园区门口，彻底消杀静置后卸货，快速卸车后立即安排专人再将车辆送上高速，既实现了车辆和司机的闭环管理，又保障了企业的物流畅通。

“多点发力”

防控复产“两不误”

为坚决打赢疫情阻击战，全力确保疫情防控与服务经济发展“两不误”，徐州推出助企纾困十项举措，进一步落实税费优惠政策，优化办税缴费服务，切实帮助企业解决实际困难，助力市场主体复工复产。

十项举措中明确，实施更大规模留抵退税。退税规模显著扩大，在去年的基础上实现倍数增长，进一步支持制造业和小微企业等行业发展。一方面，先进制造业增值税留抵退税范围扩大至符合信用等级为A级或B级等四项条件的小微企业，于6月底前一次性全部退还存量留抵税额，增量留抵税额足额退还。另一方面，先进制造业增值税留抵退税范围扩大至制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业等六大类行业企业，并一次性退还存量留抵税额、按月申请退还增量留抵税额。

进一步扩大免税范围。自4月1日起，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

另外，对符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务，免征增值税。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。

持续加大减税力度。增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、耕地占用税等“六税两费”。科技型中小企业实际发生的研发费用，未形成无形资产的，据实扣除后，再按照实际发生额的100%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

小型微利企业年应纳税所得额在100—300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；中小微企业新购置的设备、器具单位价值在500万元以上的，按照一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。

在降费方面，十大举措指出，灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，在职工医保单位和个人缴费率之和的基础上，缴费比例降低1个百分点；符合条件的困难企业，经批准可继续缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费，缓缴期最长6个月。

在缓税方面，可延缓企业缴税期限。其中，因疫情影响导致按期缴纳税款有困难的企业，符合延期缴纳税款条件的，可申请办理延期缴纳税款；制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四季度企业所得税、国内增值税等部分税费；延缓缴纳2022年第一季度和第二季度企业所得税、国内增值税等部分税费。

为了进一步优化税收服务，让纳税人便捷享受税收优惠，徐州市税务局还开展“政策找人”服务，筛选可享受税收优惠的企业，通过电子税务局等途径精准推送提醒提示信息，企业只需点击“确认”申报，即可快捷享受优惠政策红利；在全市办税服务厅均设立“办不成事”窗口，配备“速办员”，提供全流程帮办服务。

推行发票全域免费邮寄，在全省率先实现全市全域免费邮寄发票服务，纳税人只需在电子税务局申请邮寄发票、代开发票业务，税务机关通过后台快速审批，即可实现发票免费邮寄、一日送达。

根据全市重点税源企业、千户集团企业、规模以上企业生产经营需要，市税务部门实时提供复工复产大数据支持。通过增值税发票明细信息综合分析，整理提供有助企业产销关联的市场信息，帮助困难企业解决原材料供应不畅、上下游产销脱节等难题，助推产业链各环节协同复工复产。

联合破解企业融资难题。加大同建设银行、浦发银行、江苏银行、南京银行等58家金融机构开展税银合作力度,推出“税e融”“税贷通”等70种信贷产品，提供最高额度为500万元的“纯信用、免抵押、秒到账”的银税信贷产品，解决企业融资难题。

为助力市场主体复工复产，徐州市税务局还推行更有温度的执法方式。对受疫情影响导致逾期申报或逾期报送资料的纳税人，免予税务行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价；对因疫情影响逾期未申报的纳税人，暂不按现行规定认定非正常户。

“助企纾困十项举措从纳税人缴费人最关心、最需要的地方出发，落细落实各项组合式税费支持政策，进一步优化税费服务，助企业纾困解难、焕发生机。”徐州市税务局党委书记、局长徐向东表示，将持续精简税费优惠政策的审批流程，提升办理速度，大力推广云上办、网上办、掌上办、邮递办、热线办等“非接触式”办税缴费服务，为纳税人缴费人提供更快捷、规范的服务。

“智改数转”

制造业按下“快进键”

4月8日，省工业和信息化厅公布全省首批“5G+工业互联网”融合应用先导区培育对象名单，徐州经济技术开发区获批成为重点培育对象。作为全市唯一获批的区域板块，按下“重启键”的徐州将进一步发挥要素聚集和支撑引领作用，推动5G融合应用项目迎来新一轮爆发期。

早在2019年，徐州就以徐州经济技术开发区为重点，围绕装备制造等优势主导产业，启动了5G网络建设和场景应用推进。市工信局、市通信管理办公室牵头各通信运营商，高效推进5G站址规划编制、公共区域开放、疑难点位协调落地、应用场景开发等各项重点工作，全市5G基站总数已超过1万个。作为全省首批“5G+工业互联网”融合应用先导区，徐州经开区目前共建成5G基站724个，已实现全域5G网络覆盖和重点室内场景5G覆盖。在5G融合应用方面，充分发挥全国领先的装备制造产业优势，打造基于5G的工程机械工业互联网典型应用场景，将5G应用由生产外围视频监控、巡检安防、物流配送等碎片化浅层应用，向设计研发、加工装配、生产控制、质量检测、安全生产等内部环节深层次延伸，打造“面向工程机械5G+工业互联网”的融合应用标杆。

经开区龙头企业徐州重型基于5G全价值链智能工厂，正在打造全国领先5G+工业互联网示范项目。企业围绕部署5G专网、MEC边缘计算平台，融合企业5G+产品研发、5G+智能制造、5G+市场服务、5G+智慧园区、5G+产品施工等全价值链应用需求，综合应用机器视觉、人工智能、高精度室内定位、AR/VR等面向工业互联网特定需求的关键技术，打造形成起重机辅助操控、新产品在线调试、服务专家远程诊断、生产设备联网、工业环境监测、超高清视频AI监测等30个典型应用场景。

徐工矿机大型成套矿业机械全过程管控应用提升项目，通过部署5GSA独立切片专网，在基地核心机房搭建MEC边缘计算平台；在传统有线/无线网络设施的基础上，进行5G+工业互联网改造。打造矿用挖掘机远程控制、车架夹装工序机器视觉检测、挖掘机主阀安装VR培训、AGV物料转运、超高清视频监测、生产设备联网、访客定位、工业现场环境监测、车联网平台、5G智能决策平台等10个基于5G的工程机械工业互联网典型应用场景。

徐工汉云综合服务平台项目，作为长三角地区第一个工业互联网标识解析二级节点，为制造业企业提供数据采集、产品追溯、运营监测、供应链监控、设备资产管理等业务支撑，目前该项目已完成标识解析二级节点平台软件及硬件运行环境升级改造，全面部署IDIS系统并已完成测试、上线，实现标识增量更新、全量更新、标识代理解析、标识解析系统、注册分配、标识管理等六大核心功能。已完成标识注册量超100亿、解析量超30亿，保持全省前三，年度总量达到全省第二。

江苏天宝汽车电子智慧制造互联集成项目,以集成制造、精益生产、敏捷制造、虚拟制造、网络化制造为发展方向，在生产制造智能化、应用管理集成化、安全架构互联化三个领域，实施15项、总投资约5000万元的智能互联集成化应用。先后导入MES、ERP、QAD等系统，以及电子仓智能货柜、水平旋转智能存储柜、物料运输AGV等智能设备，全面实现精益物流自动化，打造互联智能化车间。AGV小车在各个车间穿梭往复，取消人工配送，大大降低了员工的劳动强度，为公司节省人力资源成本，立体库节省占地面积50%，真正实现公司生产智能化、设备网联化、生产透明化、业务集成化、架构融合化。

徐州市工信局相关负责人对记者说，围绕徐州经济技术开发区5G+工业互联网融合应用先导区建设目标，徐州将加快培育高质量5G+工业互联网生态体系，通过大力招引互联网及5G应用产业知名企业和高成长性企业、加强5G+互联网产业高端人才引进、提升技术研发能力以及专业水平等举措，抢抓省、市“智改数转”发展机遇，助力工业企业提质增效，打造“面向工程机械5G+工业互联网先导区”。

编辑：孟祥