持续提升生态环境质量

2020-10-16 13:22:11 中国徐州网-徐州日报

中国徐州网-徐州日报(徐报融媒记者 王彬)日前,我市发布的《关于加快推进美丽徐州建设的意见》中提到,要健全生态环境保护法治体系,完善生态环境保护执法司法机制,加快实施综合行政执法改革,推进环境公益诉讼,加大生态环境违法犯罪行为打击惩处力度。

用法治守护绿水青山,徐州正自我加码,不断求新。

从构建最严格法律保护制度,到加大生态环境执法司法力度,徐州用法治守护绿水青山的一些积极探索,已经创造出生态治理方面的绿色奇迹,为美丽徐州新画卷提供了坚实的法治保障。

构建“攥指成拳”保护机制

“绿水青山就是金山银山”,以建设生态发展体系、美丽公园城市、美丽田园乡村和美好文明家园为重点任务和主攻方向的美丽徐州离不开有力的司法保障。

数据最有说服力,截至今年8月份,集中受理徐州各县(市)区的环境资源类案件的徐州铁路运输法院环境资源法庭,共受理各类环境资源案件284件。其中,刑事案件106件,民事案件3件,行政案件175件,刑附民公益诉讼案件15件,审结170件。

这些数字印证着徐州法治守护绿水青山的蹄疾步稳、初具成效,也彰显了我市地方法规制度在织密绿水青山法网方面发挥出的重要作用。

不久前,一场“生态环境领域行政执法与刑事司法衔接工作”为主题的座谈会在新城区行政中心举行,这场旨在形成合力,共同保护生态环境的会议,参加的单位为徐州铁路运输检察院和徐州市生态环境保护局。

这种“攥指成拳”的生态环保方式,在此之前也多有出现。

“我们与环境保护部门曾经发布过关于协助配合机制的意见,明确了八项协作机制,每一款都是‘干货’。” 与此同时,徐州市检察院与市水务局还建立“河湖长+检察长”工作机制,为“碧水”加上一把法治安全钥匙;徐州市公安局与农业农村、自然资源等部门协作配合,行政部门向公安机关移交含生态环境保护在内的案件线索占全部案件线索来源的31%,较之前翻了一番。

惩治和修复并行的“双轮驱动”

徐州铁路运输法院环境资源法庭成立后,就在新沂市窑湾镇骆马湖畔设立巡回法庭,公开审理3起禁渔期非法电鱼案,对6名非法电鱼当事人进行集中审判。3起案件均属于刑事附带民事公益诉讼案件,法庭采取普通程序进行了审理。

法庭上,公诉机关就6名被告人非法捕捞水产品罪向法庭依法提起刑事诉讼,并就3起案件对渔业资源及生态环境造成的危害后果,依据相关事实和证据,提起刑事附带民事公益诉讼,责令被告承担民事赔偿责任。

最后经过合议庭合议,6名被告人均构成非法捕捞水产品罪,分别被判处拘役四个月至有期徒刑一年六个月不等刑期。并判令六名被告人连带缴纳渔业资源修复金1620元至20415元不等。

徐州铁路运输法院员额法官姜川参与了这次公审的宣教工作。他介绍说,公审结束的当日下午,省骆马湖渔管办将6名被告缴纳的28155元生态补偿金作为替代性修复资金,全部用于购买苗种回放湖区,共放流鳙鱼1092公斤,计160余万尾。

惩治和修复并行的生态环境保护模式,徐州一直在积极探索:在盗伐、滥伐林木等涉林案件中“复植补绿”,在非法捕捞水产品案件中“增殖放流”,在非法采矿案件中“场地回填、恢复原状”或“因地制宜、生态重构”,推动受损环境直接修复或替代修复。

针对被告某新能源公司和十余名被告人非法填埋飞灰污染环境的部督刑事案件,督促该公司负责人多方奔走、穷尽手段,在徐州中院一审开庭前支付环境修复费用1457.85万元;针对三起滥伐林木刑附民公益诉讼案件在犯罪地进行集中宣判,9名被告人异地补植树木。

“公益诉讼”的“徐州样本”

作为衡量法治保障力度的重要指标,本市环境资源公益诉讼案件数量整体呈增长趋势。

徐铁法院自2017年跨行政区域集中管辖环境资源案件以来,共计受理各类环境资源公益诉讼案件55件,审结51件,其中刑事附带民事公益诉讼案件44件,审结40件,行政公益诉讼案件11件,已全部审结,收案及结案数量均居全省前列。

日前,由中国政法大学法治政府研究院举办的2019年度检察公益诉讼典型案例评选揭晓,睢宁县人民检察院诉睢宁县生态环境局行政公益诉讼案位列十大案例之中。

徐铁法院环境资源法庭副庭长王显波在解读该案例时直言,作为一起纯正的“三合一”环境行政公益诉讼案件,此案的审判对于正确理解环境保护行政主管部门的职责范围,切实发挥环境资源行政公益诉讼制度作用,促进行政公益诉讼制度的价值回归具有一定的积极意义。

谁破坏碧水蓝天,谁污染绿色家园,谁就理应付出金山银山的代价。

我市各级检察机关通过诉前圆桌会议解决黄河故道养殖污染;市检察院、徐州市自然资源和规划局联合建立全省首家耕地保护公益诉讼宣传教育基地;市检察院提起全省首例大气污染公益诉讼,还一方清新;办理全省首起扫黑除恶刑事附带民事公益诉讼案件……冰冷的法条背后是法律的温情,是构建生态徐州的温暖力量。

“生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。用法治思维和方式保障生态环境,破解环境保护和治理中遇到的难题,自然就成为美丽徐州建设的最大公约数。徐州司法部门的相关有益探索,为金山银山和绿水青山找到了等于号。”徐州市政府法律顾问、江苏圆点律师事务所主任张孝明如是说。

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